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温家宝主持召开国务院常务会议 研究部署灾后重建工作         国务院总理温家宝13日主持召开国务院常务会议，研究部署灾后重建工作。         会议指出，在党中央、国务院的领导下，各地区、各部门积极行动，全国广大干部群众、解放军和武警官兵、公安民警团结一致、艰苦奋战，抗击历史罕见的低温、雨雪和冰冻灾害工作取得重大的阶段性胜利。全国交通运输恢复正常，大部分受损电力线路和变电站得到修复，居民生活用电基本恢复正常，电厂煤炭库存稳步回升，受灾群众生活得到及时安置，灾区市场基本稳定，社会秩序井然。         会议强调，这次灾害天气持续时间长、影响范围广、危害程度深，给电力、交通运输带来很大破坏，给人民群众生命财产和工农业生产造成重大损失。一些电力主网架线路尚未修复，电煤紧张的问题还未根本解决，灾区农作物大面积绝收，不少受灾群众生活还很困难，春运旅客返程高峰已经开始，灾后重建的任务十分繁重。下一阶段，抗击冰雪灾害将由应急抢险抗灾转入全面恢复重建，各地区、各部门思想丝毫不能麻痹，工作丝毫不能放松，要科学调配人力、物力和财力，早谋划、早安排、早启动，尽快恢复重要基础设施，尽快恢复工农业生产，尽快安排好受灾群众的生活，尽快恢复正常的生产生活秩序，努力把这场灾害造成的损失减少到最低程度。一要以电网恢复重建为重点，抓紧修复基础设施。全面展开受损高压网架的修复工作，3月底前完成修复、重建各受灾地区电网设备并恢复电网正常运行。交通、铁路、民航、建设、信息产业和广播电视等部门也要尽快修复受损设施。二要立即动员，组织好春耕生产。灾区要制定恢复农业和林业生产规划，并迅速组织实施；有关部门要全力保障恢复生产所需的种子、种苗及农资供应；对受灾较严重地区的农民购种和修复农业设施要给予适当补助，力争灾后有一个比较好的收成。三要进一步加强煤电油运保障工作。继续发挥国有重点煤矿和地方国有煤矿骨干作用，增加煤炭生产和供应；受灾煤矿恢复供电后要抓紧排水、通风和维修，在确保安全的前提下尽快恢复生产。加强电力需求侧管理，压缩高耗能、高排放企业和产能过剩行业用电。做好成品油供应，保持市场稳定。继续做好春运工作，合理安排运力，保证返程旅客和电煤等重要物资运输。四要妥善安排受灾群众生活。认真落实救助受灾群众的各项政策措施，组织好缺粮农民的粮油供应，大力开展生产自救，帮助农民度过春荒。要摸清因灾倒塌房屋底数，核对灾情，帮助群众做好重建工作。五要高度重视长时间低温、雨雪冰冻可能引发的次生灾害。加强监测、监控，切实做好地质灾害、环境污染、公共卫生、基础设施、交通运输等方面的安全防范工作。         会议要求，各地区、各部门要加强组织领导，明确目标责任，千方百计克服困难，认真落实各项工作措施，奋力夺取抗灾救灾和灾后重建的全面胜利。 → 温家宝主持国务院常务会议研究部署灾后重建工作 2008-02-13

[经济日报1月30日报道]  在“全民保健”目标的推进和实施中，专业健康保险公司应该如何发挥其专业特长，才能更好地为民众健康保障服务？国内首家专业健康险公司————中国人民健康保险股份有限公司一直在这方面进行着探索。在云南，人保健康分公司历时近两年的试点实践，走出了一条以结合型医疗健康险带动商业医疗健康险发展的成功路子。        所谓结合型医疗健康保险是指由政府部门提供政策支持和业务平台，由商业保险公司按商业化模式运作的健康险业务。截至2007年10月，人保健康云南分公司已承接大病补充医疗保险业务达到9709.74万元，占全省大病补充医疗险市场的37.67％，在云南的健康保险市场获得了重要的突破。       有效控制风险       如何控制结合型业务中的风险，是人保健康云南分公司遇到的一个最大问题，他们至少面临着三类风险。一是云南省有16个州市，其经济发展水平不一，导致缴费标准、赔付限额、赔付标准、信息系统不能统一，这对人保健康大病医疗保险运营是一个大挑战。       二是近年来，云南健康保险市场上进入结合型业务的主体在逐年递增。       2007年参与结合型市场竞争的保险公司由原来3家增至5家，其中昆明市大病补充医疗险业务，由原来2家保险公司增至4家企业共保。竞争的加剧使得个别企业为抢夺市场份额不计成本超低报价，导致结合型市场产品运营成本增加，亏损压力加大。       三是医保政策具有由政府部门制定并调整的特性，所以结合型业务有一定的政策波动风险。       人保健康云南分公司副总经理郑杰表示，“结合型业务具有涉及面广、承保人数多、出险概率高、服务质量要求高等突出特点，竞争主要取决于专业化的风险管控能力和服务优势。”人保健康云南分公司在两年的试点中建立了医疗费用“先审后付”制、异地就医转诊管理制度、授权巡查住院情况等手段，实现了风险的有效管控，服务时效得以提升，增强了人保健康在结合型市场的竞争力和影响力。       控制点前移       人保健康云南模式成功的关键是与政府相关部门建立起了以“风险控制前移”为特点的风险管理模式。        “医疗费用使用情况是健康险风险控制核心，对医疗费用实行‘先审后付’制，即医院必须先行垫付参保病人医疗费用，保险公司对医疗费用进行审核后，与医院进行结算。这样就将诊疗费用风险的控制关口前移，改变了保险公司的被动局面。”郑杰称，医疗费用“先审后付”制是借助了医保中心作为政府部门对定点医疗服务机构具有较强管控能力的优势，联手医保中心层层把关控制风险。       与此同时，人保健康云南分公司还根据当地业务需要和地区分布特点，组建了一支由临床医学专业人员组成的36人审核队伍，在近一年半的时间里，审核规范了数百条医院的不合理收费项目，堵住了近400万元不合理费用的漏洞。       在健康险业务最为复杂、发生频率相对一般寿险业务更高的理赔环节，人保健康针对结合型业务特点在分公司内部、医保中心、医保分中心建立起三级审核制度和合议制度，借助政府行政力量将审核方式从简单的医疗费用审核升级到抽调病历审核，在有条件的地方利用医保审核系统对医疗机构各医疗项目进行全程实时监控，实地调查乱收费、虚假收费、套高收费情况严重的医院，重点推进单病种结算的深度和范围。        不少专家认为，结合型医疗健康险是一种通过对医疗费用进行监督和控制，以达到有效降低医疗费用、减少医疗浪费目的的控制型模式。政府只需要出台相关的政策法规和建立医疗费用纠纷仲裁机构，就可以委托商业保险公司运作，并不需要对现行的医疗制度进行太大调整，可操作性比较强，便于大范围推广运用，是我国当前比较适合的一种模式。 → 经济日报：人保健康公司探索结合型医疗健康保险 2008-02-13

[金融时报1月31日报道]  商业健康险的发展方向，2008年全国保险工作会议已经明确，保险公司要发挥自身专业化优势，积极参与社会保障体系建设。        根据监管层的思路，2008年，健康险发展需要立足于满足基本社会保障之上的保障需求，主动加强对外协调，争取政策支持，充分发挥商业保险的优势。        作为国内首家专业健康险公司，人保健康已经积极参与城镇职工、城镇居民基本医疗保险以外的补充医疗保险业务，满足其基本保障以上的需求，并积极拓宽服务领域和扩大承保人群，其在广东湛江的试点成为商业健康险公司发挥商业保险优势的突出案例。2007年，广东分公司成功承保了湛江市直国家公务员补充医疗补助保险、企事业单位职工医疗大病救助保险。         对商业健康险而言，风险的不确定性是各大险企面对的共性难题。在湛江医保项目中，人保健康依据专业化经营思路确立了专业化的管理流程和实务操作，并提出构建风险管控和服务平台，使之成为参与城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗和其他社会医疗保险管理服务平台的构思。         人保健康广东分公司负责人介绍，这一构思首先是建立“征、管、监、用”相分离的运行机制，将风险管控重点确定在医疗服务的提供者，即各级医疗机构上，通过与医疗机构展开合作遏制医疗保险的风险源头。         其次，保险公司由被动事后费用审核变为主动的全过程监控，通过在医疗机构设立驻院服务代表这一医疗保险‘看门人’，积极参与参保人的医疗管理，确保医疗资源合理使用。       “通过建立这种新型的风险管控体系，可实现最有效的医疗保险运作模式——管理成本、医疗资源和保障服务的最优效能。”该负责人介绍说，最明显的效果在于有效遏制医疗风险和道德风险，并大幅降低行政成本，且定点医院制度和驻院服务代表制度采用的实时报销方式，有利于吸引消费者参保，扩大保险覆盖面。          目前，人保健康已经搭建好的风险管控和服务平台正在按照最初的设想顺利运行。据人保健康广东负责人介绍，在此基础上，利用搭建好后的风险管控和服务平台，将来还能够为当地政府提供一系列配套服务，如无偿为政府承担基本医疗保险的风险管理和服务工作、配合政府启动城镇居民基本医疗保险、为新型农村合作医疗提供服务、引入健康管理理念、建立医疗保险信息库，联手政府举办关于社会保障体系建设的专题研讨会及宣传活动。         目前，湛江市政府正在推行城镇居民基本医保试点。该负责人表示，专业健康险公司完全可以像运作补充医保业务一样，利用现有的风险管控和服务平台，为居民基本医保提供风险管理和服务。同时通过整合政府行政资源和专业健康险公司的优势，在政府不需要增加投入、只需承担监控职能成本的情况下，就能在管理模式上实现价值创新，并为开办城镇居民大病救助补充保险奠定基础。“以健康管理为例，通过为参保人提供健康教育、健康评估、慢性病管理、健康咨询、健康讲座和绿色通道等健康管理服务，有助于逐步建立社区卫生服务中心与合作医院、地方医院与国内省内著名医院间的双向转诊制度，引导慢性病患者在病情稳定时期在社区进行诊疗和管理，切实解决‘看病难，看病贵’问题，提高人民的健康水平和生活品质。”         该负责人进而透露，以湛江市补充医保业务为基础，人保健康广东分公司将建立覆盖湛江全市各定点医院的专业医疗保险信息管理网络系统，积累医疗保险数据，并运用自身的专业信息技术和精算技术，对各类医疗保险制度的运行态势进行预测，对医疗资源的利用与分布状态进行定量和定性分析，以此为当地政府提供决策依据。 → 金融时报:建立风险管控平台：商业健康险提供配套服务 2008-02-13

春节期间，人保健康全系统理赔启动24小时值班制度，严阵以待，严格按照灾害理赔情况日报制度，保证理赔信息报送渠道顺畅，准确掌握当地灾害天气中的客户受损情况，积极有效应对抗灾理赔工作，截止目前，已经快速有效应对包括意外身故在内的十余起危急案件，有力体现了人保健康关注民生、服务受灾客户的企业公民责任。     面对严峻的冰雪灾情，人保健康总分公司各级人员，从领导到普通员工、从理赔到调查、从基层到本部，充分发扬特别能吃苦、特别能战斗的大无畏精神，以服务客户为己任，克服困难，全力以赴，放弃休息，连续加班加点，做好暴雪中的出险客户的理赔和服务工作，为受灾客户送去了温暖。甚至在阂家团员，欢聚一堂时刻，我们的理赔人仍然始终坚守在岗、顶风冒雪，拼搏在理赔调查一线。     大面积、长时间的凝冻天气，使行人意外事故频繁发生，尤其是交通意外导致事故伤亡情况增多，截止到2月7日，就有上海、浙江等三起交通意外身故报案。2月6日中午，浙江省富阳市渭欢包装有限公司员工袁小洪，因上班途中摔伤头部在医院抢救无效死亡，接报后总分密切沟通，共同制定调查方案，浙江分公司理赔调查人张坚，放弃休息，顶着凛冽的寒风迅速前往现场查勘，克服冰冻路滑，交通不便等困难，终于最短时间内掌握了现场情况和事故性质的第一手资料，以实际行动获得了客户的好评和表扬 。上海、江苏等分公司理赔人在抗灾理赔工作中，时刻保持高度职业敏感性和责任心，视报案为命令，不分节假日，不畏恶劣天气，及时奔赴现场，第一时间上门慰问，没有任何怨言，只是埋头苦干，接受了暴雪给理赔工作带来的极大考验.          据统计，从2月4日到7日4天时间里，人保健康理赔人共处理各类报案、现场查勘和上门慰问10余人次，理赔人员以自己的实际行动为人保健康增添了光彩，为抗灾救灾作好服务。 → 总分协同、严阵以待，节日期间人保健康理赔有效应对理赔突发事件 2008-02-11

→ 人保财险安徽分公司为人保健康与马钢合作牵线搭桥 2008-02-10

→ 人保健康抗灾工作领导小组短信慰问抗灾一线同志 2008-02-10

2月7日下午，人保健康抗灾工作领导小组对各功能小组与分公司值班情况进行抽查，要求各功能小组与分公司密切关注天气变化的情况，做好各项应急准备工作。         2月6日，春节法定假期开始后，人保健康理赔、客服、健康管理、信息各功能小组与各分公司，特别是灾区所在地分公司，按照节前领导小组的统一部署，有序开展各项工作，积极进行假期抗灾防灾，取得初步成果。         理赔组由总公司理赔管理部总负责。在春节假期，总公司与15家分公司业务管理部始终坚持实行理赔值班与日报告制度，特别是上海分公司发生因冰雪造成意外死亡重大案件上报后，理赔组迅速启动应急预案，接报案后3小时完成赔款预付，得到客户的好评。         客服组人员春节期间坚守岗位，保证了公司与客户之间的联系畅通无阻，特别是保证了理赔报案的及时受理与转送工作的及时进行。截至2008年2月7日24时，电话中心共受理客户来电410通，其中与冰雪灾害有关的来电7通。95591/4006695518专线值班人员以高度的敬业精神，恪尽职守，多名同志舍弃了回家过年的安排，积极参与值班服务工作，在平凡的工作岗位上默默奉献，确保了公司客户服务专线的正常运行。         健康管理组按照领导小组的总体部署，积极推行五项针对灾区的健康管理服务，截至2月7日24时，共向安徽、湖北、湖南、江苏、浙江人保财险一线员工赠送健康服务包（包括创口贴、体温计、毛巾、消毒液等）2000多份，发送慰问信2000多封，同时安排多名值班医生24小时轮流值守咨询电话，解答灾区客户与群众的难题。         信息组由办公室牵头，理赔管理部、健康管理部、客户服务部等部门与各分公司信息员组成。从2月5日至2月8日，信息联络小组共向集团公司、保监会编发信息50余条次，整理形成《人保健康抗灾救灾工作动态》3期，在内、外网发布信息60余条，第一时间将人保健康抗灾救灾工作动态报告集团公司和保监会并在全系统发布。         尽管目前南方受灾省份天气已转暖，但人保健康理赔、客服、信息等相关工作组和各条战线的同志依然坚守在工作岗位，随时关注天气变化，认真积极地做好抗灾防灾相关工作。 → 春节假期人保健康抗灾防灾工作深入推进 2008-02-09

→ CCTV-4中国新闻：中国人保继续在19省展开理赔工作支付预付赔款已达4.4亿元（视频） 2008-02-09

人保网讯（2月8日北京万春园消息）保监会抗灾救灾工作会议召开以后，中国人保集团认真贯彻落实定富主席在会议上的重要讲话精神，各子公司互帮互助，倾集团之力投入到抗灾救灾工作中。         由于此次冰凝雪灾遭受损失最大的是人保财险，人保健康和人保寿险相对来说损失较小，但为了集团的整体利益，集团公司党委书记、总裁吴焰同志要求人保健康和人保寿险也要积极投入到当地的抗灾救灾工作中去，为人保财险分忧解难，为当地政府和百姓分忧解难。人保健康和人保寿险在灾区有分支机构的，要派出有关负责人参加到当地人保财险的的抗灾理赔工作领导小组中去，配合人保财险做好抗灾理赔、客户服务和后援支持等工作。         在集团公司的号召下，人保健康各受灾地区省级分公司相应成立抗灾工作领导小组，由分公司一把手负总责，全面抓好抗灾工作。各分公司也主动与当地财险公司联系，参加当地人保抗灾工作领导小组，为人保财险提供了稳固的后援支持。人保健康湖北省分公司为人保财险湖北省分公司奋战在一线的查勘定损员配置了800个医药袋，并为他们提供全天候24小时的专职医师的健康咨询服务；人保健康湖南省分公司将1000份应急药品包和慰问信送至人保财险湖南分公司，通过财险省公司转发机构一线员工；人保健康浙江省分公司赴人保财险浙江分公司，为财险一线员工送上135份慰问品；人保健康安徽省分公司看望并慰问了财险一线员工，并给一线员工赠送了120份出行用品。面对灾害，各兄弟公司互相帮助，患难与共，体现了人保大家庭的温暖。         人保寿险各受灾地区分公司也迅速行动，在认真做好客户慰问，寿险理赔等工作的同时，主动与人保财险公司联系，各省公司主要负责人及已开业三级机构负责人参加到财险抗灾领导小组中，时刻听从当地人保抗灾理赔小组的统一调度和安排。人保寿险湖北省分公司还购置了600多份防寒用品，送交到当地人保财险查勘理赔人员手中。　　　　         人保健康、人保寿险与人保财险一道以实际行动践行着“人民保险，造福于民”的中国人保使命，展示了中国人保服务人民，回报社会的企业整体形象。 → 人保集团财产、人寿、健康等多机构协同作战抗冰雪灾害打造PICC大品牌 2008-02-09

→ 人保健康安徽分公司继续推进财险一线员工慰问活动 2008-02-08

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